國務院：除極少數超大城市 全麵放開高校畢業(ye) 生等落戶限製

發稿時間：2016-01-24 19:04:00 來源： 中國政府網 中國青年網

　　李克強主持召開國務院常務會(hui) 議

　　部署深入推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化更大釋放內(nei) 需潛力

　　確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能的措施促進企業(ye) 脫困和產(chan) 業(ye) 升級

　　國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署深入推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，更大釋放內(nei) 需潛力；確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能的措施，促進企業(ye) 脫困和產(chan) 業(ye) 升級。

　　會(hui) 議指出，城鎮化是中國發展zui大的潛力所在。按照國家新型城鎮化規劃要求，抓住農(nong) 民工融入城鎮這一關(guan) 鍵，通過深化改革加快推進新型城鎮化，既是重大民生工程，也有利於(yu) 擴大有效投資和消費，促進城鄉(xiang) 、區域協調發展。

　　會(hui) 議確定，一是放寬農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶條件，探索進城落戶農(nong) 民對土地承包權、宅基地使用權和集體(ti) 收益分配權的依法自願有償(chang) 退出機製。除極少數超大城市外，全麵放開高校畢業(ye) 生、技術工人、留學歸國人員等落戶限製。 國務院已頒布居住證暫行條例，各地要結合本地實際，抓緊製定細則，使有別於(yu) 以往各類暫住證、含金量更高的居住證製度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口，讓他們(men) 盡早在居住地享有義(yi) 務教育、就業(ye) 、醫療、法律援助等多項基本公共服務。

　　二是加快城鎮棚戶區和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持範圍擴大到全國重點鎮。降低準入門檻，吸引社會(hui) 資本參與(yu) 交通、地下管網等建設。運用“互聯網+”推進智慧城市建設，提高公共服務和公共安全保障水平。

　　三是擴大新型城鎮化綜合試點範圍，積極發展中小城市，開展賦予鎮區人口10萬(wan) 以上的特大鎮部分縣級管理權限試點，以特色城鎮發展帶動脫貧攻堅和新農(nong) 村建設。

　　四是完善土地、城鎮住房等製度，鼓勵地方利用財政資金和社會(hui) 資本設立城鎮化發展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與(yu) 農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化掛鉤，中央預算內(nei) 相關(guan) 投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾(qing) 斜。為(wei) “新市民”更好融入“新城鎮”創造條件。

　　會(hui) 議認為(wei) ，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能，是推進供給側(ce) 結構性改革的重要舉(ju) 措，對推動行業(ye) 結構優(you) 化、脫困升級，具有重要意義(yi) 。

　　會(hui) 議決(jue) 定，按照市場倒逼、企業(ye) 主體(ti) 、地方組織、中央支持的原則，

　　一是以更加嚴(yan) 格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落後產(chan) 能限期退出，引導企業(ye) 通過兼並重組、轉型轉產(chan) 、搬遷改造等主動退出產(chan) 能。在近幾年淘汰落後鋼鐵產(chan) 能9000多萬(wan) 噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chan) 能1—1.5億(yi) 噸；較大幅度壓縮煤炭產(chan) 能。

　　二是嚴(yan) 控新增產(chan) 能。嚴(yan) 格督查落實國家2013年有關(guan) 停止備案新增產(chan) 能鋼鐵項目的決(jue) 定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chan) 能的技改和產(chan) 能核增項目。

　　三是完善支持政策。設立工業(ye) 企業(ye) 結構調整專(zhuan) 項獎補資金，按規定對地方化解過剩產(chan) 能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債(zhai) 資產(chan) 處置，完善不良資產(chan) 批量轉讓政策。支持保險資金等社會(hui) 資本參與(yu) 企業(ye) 並購重組，發展相關(guan) 產(chan) 權交易市場。會(hui) 議強調，要充分認識化解過剩產(chan) 能的艱巨性和重要性，關(guan) 鍵是多措並舉(ju) 做好職工安置。要引導企業(ye) 主動想辦法、“發內(nei) 功”，采取靈活工時、培訓轉崗等發揮內(nei) 部安置潛力。企業(ye) 確需與(yu) 職工解除勞動關(guan) 係的，應依法支付經濟補償(chang) ，償(chang) 還拖欠的工資、補繳社會(hui) 保險費，並做好社保關(guan) 係轉移接續等工作。支持創業(ye) 平台建設和職工自主創業(ye) ，將國家返鄉(xiang) 創業(ye) 試點範圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創業(ye) 就業(ye) 。對失業(ye) 人員按規定發放失業(ye) 保險，對就業(ye) 困難人員通過政府購買(mai) 公益性崗位等給予再就業(ye) 幫扶，對符合救助條件的及時納入社會(hui) 救助，讓他們(men) 的基本生活有保障。

　　會(hui) 議還研究了其他事項。

責任編輯：李 鵬